科学发展观创造北京之最

2004年虽已过去，但是北京在过去一年里经历过的无数次激动，还常常会牵引我们回头凝视的目光。

最让人激动的是《北京城市总体规划(2004-2020年)纲要》修编完成，并在国务院常务会议上获得原则通过。在科学发展观原则下的北京总体规划，为一切热爱北京的人们描绘了北京方向性的蓝图。"两轴－两带－多中心"为北京规划出来的未来，美丽得让人神往。

回望2004年的综合成绩单，"第一次"和"最高"成为出现在各行各业各个领域中最常见的词汇，以致于人们在回忆的时候很难排出前后顺序。

诸多的"第一"和"最高"留在2004年里的激动，将成为北京珍贵的记忆。

守望着曾经珍贵的记忆，北京一定会更加快速地走向规划目标的明天。

科学发展观创造北京之最

五环路不收费了，近百条断头路被打通了，经济适用房又新开工303万平方米，市区"蓝天"多达229天，社区全部建立了警务工作站，新建500多家便民超市和便利店……2004年的日子一如既往的平淡，可就在每一个平淡的日子背后，科学的发展观给北京人的生活带来了巨大的变化。

▲经济发展最快

2004年是北京经济近十年来增长最快的一年，北京市地区生产总值达到4283.3亿元，比上年增长13.2%；地方财政收入744.5亿元，比上年增长29.7%；居民消费价格指数为101%……首都经济获得平稳、较快的发展。

据北京市统计局数字显示，2004年北京城乡居民生活水平进一步提高。全年城市居民人均可支配收入15637.8元，比上年增长12.6%，扣除价格因素，实际增长11.5%；人均消费支出12200.4元，比上年增长9.7%；城镇居民人均住房使用面积有望达到19平方米，比上年增加0.3平方米；全年农民人均纯收入7172元，比上年增长10.4%，扣除价格因素，实际增长9.2%。

来自北京旅游部门的消息说，2004年北京市旅游市场恢复正常，全年接待海外游客315.5万人次，比上年增长70.4%，比2002年增长1.6%，入境旅游人数创历史新高；旅游外汇收入31.7亿美元，同比增长66.8%。

来自北京海关的数据表明，去年北京市对外贸易强劲增长，全年进出口总值946.6亿美元，比上年增长38.2%。其中，出口205.7亿美元，同比增长21.8%；进口740.8亿美元，同比增长43.5%。出口产品结构继续优化。

来自北京交通部门的统计则显示，2004年北京市交通设施建设继续加快，全年完成交通运输投资148.8亿元，比上年增长15.2%；地铁四、五、十号线（含奥运支线）全面开工，道路通行能力不断提高；城市公交体系逐步完善，年末全市公共电汽车（含小公共，下同）线路达到599条，公共电汽车运营里程17206公里；轨道交通运营里程达到114公里。全年城市公共交通共运送乘客51.2亿人次（不含出租车），比上年增长17.9%。

在一个个喜人的增长数字背后，是北京市政府"以科学发展观统领全局，协调城乡发展，推进体制创新，提高开放水平，调整经济结构，转变增长方式，发展首都经济，强化城市管理，构建社会主义和谐社会"的共识。

▲农民得实惠最多

2004年是北京市政府近年来制定实施"三农"政策最多、力度最大、农民得到实惠最多的一年。在高度重视"三农问题"，切实保护农民利益的指导思想下，北京市政府大幅增加对郊区的投入，使用于基础设施建设的政府投资达到26.2亿元，同比增长1.4倍；用于社会事业的财政资金20.5亿元，同比增长1.1倍……

42990名农民变成了生态林管护员，这是2004年北京轰动一时的"大新闻"。2004年，北京投资1.92亿元，率先在全国启动了山区生态林补偿机制，确定给管护人员月人均补偿400元，补偿年限从2004年开始，暂定到2010年。北京市目前在10个区县的102个乡、1577个村，组建了1820个专业队（组），落实管护面积60.08万平方米，选定了管护人员42990名。这一机制使山区农民从"靠山吃山"向"养山就业"转变，不仅促进了山区经济社会全面、协调和可持续发展，而且有效保护了山区造林的绿化成果。

2004年，为减轻农民负担，北京市免征了农业税，市政府共投入7600万元补助因税收减少而出现财政收入困难的远郊区县。市、区财政共投入资金3063万元，用于促进农村富余劳动力向二、三产业转移，共培训农民工14.7万人次，为郊区农民提供非农就业岗位5.1万个。同时，市、区财政又投入资金725.5万元，为629户农村特困户翻建维修危旧住房1964间；为321户农村优抚对象翻建危旧住房1123间。据介绍，2004年北京市农民生活消费稳定增长，生活质量明显提高，收入形势总体向好，农民过去靠征地补偿拉动收入增长的状况得到扭转，生产性收入增长成为拉动农民增收的绝对因素。特别是生产性增收的贡献率超过100%，外出从业和外出打零工成为去年农民工资性收入增收的亮点。据农村住户抽样调查资料显示，粮食直补、减免农业税、救济金、医疗费报销、扶贫或扶持款等各项惠农政策的实施，使农民人均得到的政策性收入为132元，同比增加48元。

▲工业增速近年水平最高

加快高新技术产业和现代制造业发展，大幅度增加工业投资，北京初步形成多点支撑的增长局面，工业增速达到近年来的最高水平。现代服务业增势也处于良好状态，文化产业初具规模，会展经济稳步增长。2004年，北京实际利用外商直接投资30.8亿美元，同比增长43%；地方企业出口完成106.1亿美元，同比增长44%。全市规模以上工业企业利润同比增长32%，商业企业利润同比增长1.1倍。

2004年,北京市工业总体快速稳定的发展对全市经济增长拉动强劲。和往年电子信息产业一枝独秀的状况不同，去年北京市六大支柱产业都保持了较好的发展态势。据统计，1至9月实现工业增加值占全市工业的比重为72.3％，其中，电子信息产业、汽车产业、石化新材料产业、装备制造业、生物医药产业和都市产业的占比分别为15.9％、9.7％、12.4％、14.3％、4.9％、15.1％，多产业支撑的局面正逐步形成。

除了工业产业结构得到优化之外，北京市重点项目建设也在进一步加快。年中，总投资逾100亿元的中芯国际项目一期投产；年底，北京奔驰汽车项目正式开工建设，2005年中期将竣工投产；随着北京现代生产第20万辆汽车在去年12月底下线，北京现代三期项目亦已启动……重点项目的推进，极大地带动了相关产业的发展。

北京市统计局工业交通处有关人士分析说，去年轻重工业增速差距继续缩小，重点行业保持快速增长，从主要产品看，汽车产量44.1万辆，同比增长60.4%，其中轿车14.2万辆，同比增长1.5倍；手机产量3070.2万部，同比增长14.5%；微型电子计算机400.4万部，同比增长17.9%。此外，北京市工业产销衔接较好，出口继续高速增长，高新技术产业也在平稳增长。